Kako funkcioniše zbor građana: pravila direktne demokratije u Starom Gradu
Zbor građana je oblik direktne demokratije gde građani sami odlučuju o pitanjima svog komšiluka. Pravila Zbora Stari grad — glasanje, diskusija, radne grupe i zapisnici.
1. Definicija
Zbor građana je oblik direktne demokratije u kojem građani sami donose ključne odluke, bez posrednika ili političkih predstavnika. Zbor građana se saziva za deo teritorije lokalne samouprave kao što je ulica, deo gradskog naselja, područje mesne zajednice, opština i slično.
Zbor građana Stari grad okuplja sve građane koji žive na teritoriji beogradske opštine Stari grad.
Zbor se zasniva na jednakosti svih glasova, transparentnosti i aktivnom učešću u rešavanju problema i kreiranju zajedničke budućnosti.
2. Zašto su važni građanski zborovi?
Zbor omogućava direktno učešće građana u donošenju odluka koje utiču na njihov svakodnevni život. Omogućava ljudima da iznesu probleme, predloge i potrebe svoje zajednice, te da dođu do konkretnih rešenja i postave konkretne zahteve. Ljudi postaju aktivniji u društvenim pitanjima i jača se osećaj zajedništva.
Zbor je način da se svi sugrađani okupe i zajedno rešavaju probleme koji ih pogađaju. Na zboru svi imaju pravo da pričaju i odlučuju šta treba da se menja u njihovom kraju ili naselju.
To znači da:
- Identifikuju probleme
- Postavljaju zahteve
- Vrše pritisak na odgovorne
Kako se vrši pritisak na odgovorne:
- Organizacija protesta i akcija
- Privlačenje medijske pažnje
- Građanska inicijativa (masovno podnošenje zahteva, skupljanje potpisa itd)
3. Učesnici
Zbor čine učesnici zbora i moderatori, koji diskutuju i odlučuju o tačkama dnevnog reda poštujući pravila funkcionisanja zbora. Diskusiju i odluke sa zbora zapisničar beleži u zapisnik. Zboru mogu prisustvovati i tehnički asistenti koji pomažu realizaciji zbora.
Učesnici zbora su svi građani koji dođu na zakazano mesto i vreme održavanja zbora. Moguće je definisati pravila identifikacije učesnika zbora i tako ograničiti prisustvo zboru po pravilima koje zbor donese.
Zbor građana Stari grad ne identifikuje učesnike zbora.
Svi učesnici zbora imaju pravo da učestvuju u diskusiji i imaju pravo glasa.
4. Moderator
Moderator je osoba koja vodi sastanak prema dnevnom redu, meri vreme i signalizira prekoračenje vremena, broji slotove izlaganja (reči) i daje reč. Moderatora može biti nekoliko, prema veličini i potrebama zbora.
Moderator nema pravo učešća u diskusiji, ali ima pravo glasa.
Moderatori se menjaju nakon svakog zbora.
5. Dnevni red
Dnevni red je spisak tačaka o kojima zbor želi da diskutuje ili odlučuje. Dnevni red se priprema, dopunjava i izglasava na samom početku zbora. Tokom i na kraju zbora, predlažu se tačke dnevnog reda za sledeći zbor.
6. Zapisničar i zapisnik
Zapisničar je osoba koja zapisuje odluke donete na zboru.
Zapisnik je dokument u kome su zapisane sve tačke dnevnog reda, relevantna diskusija i rezultati glasanja.
U zapisniku se ne koriste lična imena i prezimena učesnika zbora.
Zapisnik je javni dokument koji je dostupan svim učesnicima zbora. Zbor građana Stari grad zapisnike objavljuje u svojoj komunikacionoj grupi.
7. Fotografisanje i snimanje
Zbor može da donese odluku da je na zboru zabranjeno fotografisanje i snimanje.
Zbor građana Stari grad zabranjuje fotografisanje i snimanje zborova.
8. Komunikaciona grupa
Komunikacija učesnika zbora može da se neformalno odvija i u komunikacionoj grupi zbora u kojoj učesnici diskutuju između zasedanja zborova, po pravilima koje zbor definiše.
Zbor građana Stari grad koristi aplikaciju Viber.
Diskusija i odluke iz komunikacione grupe su neformalne i neobavezujuće za zbor.
9. Radne grupe
Zbor oformljava radne grupe sa specifičnim zadacima ili ciljevima. Radne grupe su slobodne i otvorene za sve učesnike zbora. Ovlašćenja radnih grupa definiše zbor.
Radne grupe, niti njihovi članovi, ne mogu delovati u ime zbora, a bez odobrenja zbora.
Zbor građana Stari grad ima oformljene sledeće radne grupe:
- Radna grupa za ciljeve i strategije
- Radna grupa za direktne akcije, blokade i bezbednost
- Radna grupa za medije i komunikaciju
- Radna grupa za internu komunikaciju
- Radna grupa za komunikaciju sa drugim zborovima i studentima
- Radna grupa za pravna pitanja
- Radna grupa za izbore
- Radna grupa za finansije i donacije
- Radna grupa za infrastrukturne projekte
- Radna jedinica za samoorganizovanje
10. Opšta pravila komunikacije na zboru
Tokom diskusije nema tapšanja, dobacivanja, upadanja u reč, vođenja dijaloga među sobom. Pravo da govori ima samo onaj ko se javi za reč.
Učesnici zbora komuniciraju međusobno i sa moderatorom koristeći signale rukama. Umesto tapšanja, za odobravanje se koristi mahanje rukama pored glave. Signal za neodobravanje su ukrštene ruke.
Kultura dijaloga i poštovanje svih učesnika zbora je osnov kvalitetne diskusije.
11. Glasanje
Glasanje se vrši podizanjem ruke i može se glasati ZA, PROTIV i UZDRŽAN.
Moderator broji glasove i proglašava da li je predlog usvojen ili nije usvojen.
Predlog se usvaja ukoliko od ukupnog broja glasova bude više od 50% glasova ZA predlog.
Predlog se ne usvaja ukoliko od ukupnog broja glasova bude manje od 50% glasova ZA predlog, odnosno ukoliko zbir glasova PROTIV i UZDRŽAN čini više od 50% glasova učesnika Zbora.
12. Reč
Signal za javljanje za reč je dignuta otvorena šaka.
Reč traje do dva minuta. Jedna osoba može da se javi maksimalno dva puta unutar jedne tačke dnevnog reda.
Zbor može izglasati ograničenje diskusije unutar tačke dnevnog reda. Uobičajeno je da se o svakoj tački dnevnog reda može dodeliti 15 slotova za reč. Nakon što se slotovi popune, moguće je izglasati dodatnih 5 ili 10, ukoliko zbor smatra da je tema važna.
Diskusija na određenu temu se prekida kada nema više podignutih ruku ili kada zbor izglasa da se novi slotovi neće dodavati.
13. Replika
Signal moderatoru za repliku na reč je podignut kažiprst.
Replika traje do 30 sekundi. Moguće je imati maksimalno dve replike na jednu reč.
Replika ima prednost u odnosu na narednu reč.
14. Pitanje
Učesnici zbora se mogu javiti i za pitanje dizanjem dva prsta.
Pitanje traje do 30 sekundi. Moguće je imati maksimum dva pitanja po reči.
Pitanje ima prednost u odnosu na reč i repliku.
15. Tehnička primedba
Kada se krše pravila zbora, učesnici mogu da prijave tehničku primedbu pokazujući znak dlana stavljenog na prste druge ruke.
Tehnička primedba ima prednost u odnosu na sva ostala javljanja.
16. Prekoračenje vremena
Rotacijom ruku moderator govornicima signalizira da im je vreme isteklo.
17. Naredni zbor
Na kraju svakog zbora dogovara se mesto, vreme i predlog tačaka dnevnog reda sledećeg zbora kao i spisak narednih moderatora i zapisničara.
Ako zbor odluči, može se mesto i vreme sledećeg zbora dogovoriti i na početku zbora, ako se proceni da će tada više ljudi biti prisutno na zboru.
18. Pravilnici zbora
Osim Opšteg pravilnika zbora, zbor može da izglasa druge specifične pravilnike.
Preuzmi dokument
Kompletna pravila u izvornom formatu možeš preuzeti ovde.